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‘开元体育在线登录’百姓是天——来自花垣县的报道之五
天下孰重？
百姓是天——来自花垣县的报道之五
天下孰重？百姓最重。何事为先？民生为先。
“现在看病比以前便宜了。前年我也是治这个病，花了3000多元，现在住院8天了，病也快好了，才交1500多块。
”麻栗场镇望高村病人李明山告诉笔者。自从该县实行基本药物零差率销售后，群众的直接感受是药费明显下降，医药负担明显减轻。
“保障和发展惠及广大花垣百姓的民生事业，始终是我县委、县政府的出发点和落脚点。
”这是花垣县委书记彭益说得最多的一句话。
近3年来，花垣县委、县政府始终秉承围绕民生发展经济，发展经济改善民生的理念，着力破解与群众衣食住行息息相关的难题。一批批惠及百姓的民生工程相继竣工，一个个群众关心的热点问题相继解决，一户户困难百姓的生活得到改善。
民生工作呈现出芝麻开花节节高的良好发展态势。
财政支出民生为重
改善和保障民生，离不开财政的强力支撑。2010年以来，民生工程是花垣县委、县政府最舍得花钱的“项目”。
该县坚持统筹兼顾，结合百姓的需求与期盼，突出重点，集中财力办大事，切实解决影响民生民计的实际问题。
据统计，2010年和2011年两年间，该县财政支出达22亿元，用于民生方面的投入累计超过13亿元，财政支出的三分之二以上用于民生。
2011年是矿山整治整合攻艰年，由于全县工矿企业停产整合，财税总收入同比下降15.8%；即便如此，该县用于民生的支出资金比往年也是不减反增。2011年，花垣投入教育、文体、医卫等方面的财政资金达3.41亿元；用于公共服务及民生等支出超过7.5亿元，占全县财政总支出的61.9%。而该县2010年的财政总支出仅仅是9.9亿元。
改善民生，不仅要舍得花钱，更要把钱花在“刀刃”上。
2010年来，该县始终坚持以人为本、始终坚持公共财政向民生倾斜，大力推进城乡基本公共服务均等化，让改革发展的成果更多更好地惠及广大群众。
县委、县政府每年都会承诺八个方面的为民办实事项目，翻看这些项目，上学、看病、就业、安居、……件件直指老百姓最忧、最盼、最急的难题。
“由于缺水，以前每家每户都有两个水缸，一个装田里的水喂猪喂牛用；一个装的是水井的水，冬天挑水要到1公里外的登高村，由于几个村的人共用一口井，挑一担水往往要一个早工。
现在在家里一开水龙头就有自来水，和以前相比真是方便多了。”7月16日，道二乡道二村80岁老人石国忠笑逐颜开地对笔者说。从老人笑容上不仅可以感受到他对当前生活很满足，更透露着如他这样的民众对县委、县政府民生工作的满意度。
在积极构建民生财政的背后，是各级党政机关厉行节约的成果。2010年以来，全县党政机关严格控制“三公”经费、会议费支出规模和党政机关办公楼等楼堂馆所建设。
“全县党政机关一直要求树立过‘紧日子’的思想，严格控制一般性行政支出，把有限的财力真正用到促进经济社会发展的重要领域。‘紧财政、富民生’已经成为我县的惯例。
”花垣县委书记彭益说如是说。
县委、县政府倾心、倾情、倾力抓民生工作,顺应了花垣人民过上幸福生活的期待,不仅让百姓感到安心、舒心、暖心,也让百姓对未来的生活有了更多的盼头。
“民”歌嘹亮唱响幸福
今年1月，花垣县推出农村合作医疗惠民新政策，吴开玉是第一批受惠者之一，他2月26日至3月10日在乡医院治疗慢性支气管炎急性发作症，共花费3316.89元，合作医疗报销了3209元，自付部分仅为105.89元。
该县新型农村合作医疗的惠民政策让农民得到了实实在在的好处。
相比2011年，花垣新农合在往年的基础上出台了更为惠民的新政策，使农民看病的负担大幅下降。
在住院补偿标准方面，乡镇卫生院的起付线为100元，100元以外的部分除去目录外的药物外报销100%，是我州唯一实行这一政策的县。该县年最高报销额为15万元，为全州最高。省定州定的标准分别为8万元和10万元。
为了减轻大病重病家庭的负担，该县还在州内独家推行对住院费用超过3万元的农民实行二次补偿的政策，补偿比例为自付部分的50%。
为不断提高“老有所养、少有所学、病有所医、贫有所济、民有所居”等民生工程的质量，近年来花垣县倾注了大量的人力物力。2012年，该县低保生活保障标准城乡月人均提高到230.3元和104.7元，将城乡重度残疾人全部纳入低保范围并按最高标准救助。
2012年上半年发放农村低保救助金679.5万元、发放城市低保救助金770.75万、发放医疗救助金286.7万元。
2009年以来，投入资金2.6亿余元，大力发展城乡教育，使农村教育资源进一步优化，惠及全县2.2万学子。该县在全省率先实现乡乡建有敬老院和孤儿集中免费抚养教育，集中、分散供养的五保老人年人均供养金分别达4200元和2000元。近3年，该县投入1600多万元，扩改乡镇卫生院20所、村卫生室300个，实现了村村有卫生室的目标，农民人人建有健康档案，城乡医院推行药品零差价制度。
新型农村合作医疗参保率和城镇职工、普通居民基本医疗参保率均为100%。
2011年社会保险参保人数达72013人次，新增参保5700人，征缴基金9141.5万元。
启动“新农保”试点，全县参保15.8万人，缴费金额2473万元。3年来，投资1800万元，完成农村危房改造2547户；建成地灾区搬迁房、城镇廉租房等保障性安居房2210套。
同时，该县财政每年配套250万余元，为农民房屋、水稻、玉米、油菜、能繁母猪买保险，实现农村户户享有房屋保险、家家享有农业保险。
完善基础造福于民
走进花垣镇省级新农村示范村的蚩尤村，一幢幢明清风格的民居展现在眼前，在村民广场里，三三两两的村民悠闲地散步。村支书石邦昌介绍，该村目前已投入资金1500余万元，集中建成138栋具有民族特色的民居。
硬化入村道路改造1.8公里，修建文化娱乐广场4.1亩。新建沼气池122口，完成水、电农村清洁工程等基础设施建设，今年2月荣获“湖南省社会主义新农村建设示范村”。
“柑子，香蕉……”每隔两三天，这种叫卖声总会飘荡在道二乡辽洞村。水果商贩寥宏国说：“现在花垣村村通水泥路了，也方便我们三轮车进村卖货。
从一个村到另一个村，一个乡到另一个乡，都是搭帮有一条好路呀。”
“完善城乡的基础设施，是县委县政府抓民生工作的重点。”花垣县委书记彭益说。
为抓好城乡基础设施建设，该县近年来按照“南扩、北进、西延、东移”的城市发展思路，共筹资近10亿元用于城南、城北等新城开发，相继完成了319国道和209国道绕城路、四方井路城北大道以及犀牛潭大桥、龟形地大桥、涧水溪大桥等10路3桥建设，新增城区道路18公里，形成了“三纵四横”的交通格局。同时该县相继实施了河道整治、道路改造、绿化美化等20多个市政基础设施项目。占地180亩的花果山公园开园，城南路“白改黑”及绿化带、城北大道美化亮化工程全面完成；县城污水处理厂正在实施污水收集管网二期工程；城北垃圾压缩中转站交付使用，垃圾无害化处理率达100%；花垣河、兄弟河浮桥段河道疏浚工程基本建成……
在农村，该县捆绑资金2000余万元，从产业、人饮、基础设施、公益事业等方面大力推进大河坪新农村示范片建设和排当村新农村示范村建设。目前已取得明显成效。
在非示范村的村道硬化上，截至2011年底，该县已投入资金2亿元，全县288个行政村中有267个村通水泥公路， 94.5%的行政村通了水泥路，近五成的行政村完成了通组道路硬化。近3年来，全县共整合扶贫开发、以工代赈等10多项涉农项目资金3.5亿元，实施水利工程18750处，治理水库28座；实施饮水安全项目92个，全县64.4%的农村人口解决饮水困难。
该县加强文化阵地建设，近3年来，共投资1480万元，建成集群众活动中心、农家书屋等功能于一体的村部148个；投资232万元建成农家书屋116个，藏书达46万余册；投入360万元，建设18个乡镇文化站，全县城乡大小体育场所已达400多个。
投资800多万元，使全县18个乡镇全部与县城实现数字电视联网；投资306万元建成306个远程教育站点，实现远程教育县内全覆盖。
民生工作的不断提质，提升了广大群众的幸福指数，进一步激活了县域经济的发展活力，2012年上半年，该县实现生产总值23.32亿元，比增9.1%；实现财政收入2.96亿元，比增4.1%；实现工业增加值11.78亿元，比增9.1%。
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